东洲估值研究院高级研究员谢刚凯接受采访，谈资产评估助力数据要素发挥作用

中共中央、国务院近期发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），提出二十条政策措施，初步搭建起了我国数据基础制度体系，对激活数据要素潜能、增强经济发展新动能、构筑国家竞争新优势具有重要意义。

东洲估值研究院高级研究员谢刚凯接受《中国会计报》采访，从资产评估的视角分享“更好发挥数据要素作用，做强做优做大数字经济”。

“数据二十条”发布的意义有哪些？ 

“数据二十条”从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面系统性地架构了数据资产的价值体系，为我国未来数字经济发展的奠定了数据产权制度基础，有利于激发数据资产的活力，促进数据资产的交易流通，为经济发展提供源动力。

资产评估可以在其中发挥哪些作用？

资产评估具有价值发现和价值评价等功能，立足于资产评估核查验证和估值技术本身的优势，在数据资产的挖掘、运用场景发现以及价值评估等方面均能够发挥较大作用，且已经为数据资产在生产要素配置方面的价值发现和价值评价做出贡献。

在准则层面，中国资产评估协会在2020年1月发布了《资产评估专家指引第9号——数据资产评估》，2022年6月发布了《数据资产评估指导意见（征求意见稿）》等技术文件，对数据资产的估值处理进行了一系列的指导和规范。

在机构层面，以东洲评估为例，设立了估值研究院，与各行业专家就数据资产的确权、入表、估值和持续的价值观测等进行研究和交流。但关于数据资产的评估仍然还处在早期，未来东洲还会进一步加大数据资产相关的研究投入。

数据资产的评估有哪些挑战？

数据资产评估需要多学科、多部门协调配合。在海量的数据中挖掘形成可交易、可使用、合规的数据资产，需要律师、评估师等专业的数据服务商以及数据交易所等多个主体共同参与。资产评估机构以估值技术为抓手，进行跨行业学习，延伸价值发现和价值评价的范围，在构建数据要素市场中贡献专业能力。

其次，从数据、到数据资源、数据资产再到产品化的数据产品，是一个发现和挖掘价值的过程，需要深入了解和分析企业本身的数据，并与市场需求紧密结合形成数据产品，为数据资产的价值评价奠定基础。

最后，就资产评估技术本身，技术服务于经济发展，不同方法价值表达的路径具有差异，价值内涵也有不同，需要根据数据资产不同的应用场景和评估目的合理选用。

资产评估相关准则和方法服务于经济发展，而经济发展又会反向推动准则和方法的演进。部分市场参与者对当前数据资产的价值挖掘存在是否虚增资产的顾虑，而通过监管体系的设置，对会计处理和披露等进行严格规范，必要情况下引入第三方估值机构，按照技术标准进行估值，通常能够避免虚增资产等不良后果，促进经济健康发展。