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东洲评估蒋骁接受《中国会计报》关于《加大监管惩戒力度 维护资产评估行业公信力》的采访
来源: | 作者:shdongzhou | 发布时间: 2020-06-29 | 2400 次浏览 | 分享到:

  近日,针对“中国资产评估师协会”发放虚假“注册资产评估师证书”一事,中国资产评估协会发布声明,称对这一事件高度关注,对上述造假行为保留追究法律责任的权利。

  这是近年来资产评估行业遭遇造假事件的一个侧影。而对造假行为的防范,中评协方面还将继续努力。

   
  造假事件频出

     
  这类虚假事件已经不是首次出现。据了解,在某知名网购平台就有很多售卖极低价格评估报告的商家,其中不乏假报告、假评估师、假资质。
  上海东洲资产评估有限公司董事、执行总裁蒋骁表示,这类造假行为能在当下不断发生,既说明评估报告有其特殊的价值,也反映了部分企业在野蛮生长过程中存在着侥幸心理和造假恶习。
  
对这类造假行为,应该将其扼杀在萌芽阶段,以免对社会造成重大伤害。蒋骁说。
  中同华资产评估有限公司技术总监赵林表示,造假事件的出现让一些不明真相的公众对资产评估行业产生误解,损害行业的形象和声誉。但是,在中评协和各地方协会的长期严格管理之下,广大评估专业人员的执业行为正在得到大力规范,整体执业质量水平有明显提高。
  
特别是《评估法》实施以来,评估人员的法制意识、风险意识增强,不愿意承接存在不合理要求的客户的业务,正因如此,这些客户才铤而走险伪造评估报告。赵林说。
  同时,他也提出,面对造假,各级资产评估协会和广大评估机构要共同发声,加大宣传力度,维护行业的声誉和形象。

  获取身份证明
  为治理这类造假行为,中评协推行了资产评估报告编码系统,并发布《资评估报告统一编码管理暂行办法》(下称《暂行办法》)。
  中联资产评估集团有限公司副董事长高忻表示,《暂行办法》对于规范资产评估报告管理,治理近年来资产评估行业遭遇的造假
碰瓷行为,更好地维护委托人和资产评估机构的合法权益,提升资产评估行业社会公信力,具有十分重要的作用。
  《暂行办法》规定,资产评估机构出具的资产评估报告全部纳入统一编码范围。评估公司出具的、经统一编码的资产评估报告就具有了行业认可的、统一的、唯一的
身份证明。评估报告使用人只需用手机扫码,即可了解评估报告的真伪。
  
该系统若向公众开放查询,将使得评估报告的造假行为无处藏身。资产评估机构在报告编码系统中填报的信息非常丰富,为评估报告管理信息化打下坚实的基础。高忻表示。
  同时,《暂行办法》还对不按要求填报申请编码的,规定相应的处罚并纳入信用档案记录。这些措施无疑对规范评估师和评估机构的执业行为起到积极的促进作用。
  蒋骁同样认为,编码系统在一定程度上增加了造假难度和造假成本。若向公众开放查询功能,可以更好地发挥编码系统唯一性,净化市场环境,通过正规统一的管理逐渐矫正市场的认识,提升评估报告和评估行业公信力。
  
赵林也提到,《暂行办法》的全面实施,有利于遏制伪造评估机构资产评估报告等行为,应该对其进行大力宣传,从而打消有些客户试图伪造评估报告的念头。他认为,《暂行办法》的实施使得每一份报告都有唯一的编码和二维码,就像每个人的身份证号码一样。报告的一些重要信息在协会的系统里有备案,报告使用人可以通过扫描二维码查看评估报告名称、文号机构名称、签字的评估专业人员的名字,再将其与纸质报告的编码回执显示的信息进行对比,确认报告是否真实。
 

  加强自律监管
 
  长期以来,中评协严格进行资产评估机构的自律管理,其印发的《中国资产评估协会会员信用档案管理办法》(下称《信用档案管理办法》),为评估行业自律管理提供了重要的指南。
  
市场经济是法制经济,也是信用经济。诚实守信是市场经济的精神支柱,更是评估行业的生命线。高忻说,建立科学的资产评估行业信用体系,既有利于解决评估机构自身的生存和发展,也有利于实施评估机构的市场准入,提升行业形象、品牌和社会信用度。特别是在国家大力推进放管服的大背景下,行政性的管理将会越来越少,监管会更多地转向行业自律管理和依法管理,从行业管理和社会需求等方面都必然对评估机构和评估师的信用提出更高要求。
  高忻表示,信用档案信息对评估机构的承揽、合作、招聘、投标等商务活动具有至关重要的作用,它就像一只无形的
,与评估机构和评估师如影相伴,时刻影响着会员个人和评估机构的发展。《办法》将信用信息分为不良行为和提示信息,对于在执业过程中违反法律、行政法规、规章及自律管理规章制度而受到相应处罚或惩戒的信息,和可能影响会员信用状况、需要信用档案使用者予以关注的信息,都纳入信用档案,使得信用档案更加全面、客观、真实、可靠。
  对此,赵林认为,一个行业公信力的提升,需要行业每个成员提升自身能力,提高执业质量和专业技术服务能力。通过建立信用档案,将个人和评估机构的不良执业记录情况予以登记,并向社会公开,社会公众可以通过中评协的网站直接查询。
  也就是说,全体评估机构和评估人员都要随时接受公众监督,从而促使机构和人员增强风险意识,避免出现重大遗漏或误导性的评估报告,提高行业的整体公信力。
  此外,他还提出,资产评估机构和评估人员应该进一步加强自律监管,严格执行《中国资产评估协会会员执业行为自律惩戒办法》,加大惩戒力度,淘汰执业质量差的机构,清除部分严重违规执业的机构。
  蒋骁同样表示,协会要坚持
有法必依、执法必严的态度,对被协会认定为有诚信问题的机构或人员应坚决惩治,在行业内真正起到警示作用,而不是劣币驱逐良币。他补充说,要加强与各地方网信、市场监管、公安等有关部门协调配合,形成高压的查处机制,必要时对主观恶意的造假行为相关人员追究刑事责任并处以巨额罚款。要提高违法成本,促进形成强大的制度威慑,维护市场秩序。
  除此之外,蒋骁还提出,可以通过以下3方面措施避免造假行为的出现。 
  
一是加大扶持力度,降低机构执业成本。对小微企业来讲,假报告的价格优势是其最主要的行为动力。可通过从事某些具有公益性质或服务于小微企业的评估行为,财政和协会给予一定补贴或支持,降低机构执业成本和小微企业的负担,正确疏导市场诉求。
  二是树立正确的监管理念,对于主观恶意造假行为与非主观恶意的程序瑕疵进行区分,严惩前者,宽容后者,以免监管沦为一种
事后追责寻锅手段。
  三是加强市场主体宣传教育,营造良好市场环境。奖惩合一,在对造假行为进行严格处罚的同时,对信用良好的机构进行奖励和推广宣传,对举报者也可适度奖励。协会管理应以市场竞争为核心要义,以信用管理为重要抓手,强化自律监管高压态势,维护资产评估行业公信力,努力营造良好环境。


以上内容摘自中国会计报:
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